Ministerstwo Finansów przygotowało projekt przepisów, który może przynieść realne oszczędności osobom z niepełnosprawnościami oraz ich rodzinom. Chodzi o zwolnienie z opłaty uzdrowiskowej i opłaty miejscowej, czyli kosztów doliczanych do pobytów w miejscowościach turystycznych, wypoczynkowych i leczniczych. Nowe rozwiązania mają objąć osoby ze znacznym stopniem niepełnosprawności, dzieci do 16. roku życia z orzeczeniem oraz jednego opiekuna lub asystenta. Projekt przewiduje też podwyższenie limitu zwolnienia z podatku od czynności cywilnoprawnych z 1000 zł do 3000 zł, Santeos.pl podaje, powołując się na dziennik.pl.
To ważna zmiana dla osób korzystających z turnusów rehabilitacyjnych, pobytów zdrowotnych i wyjazdów do polskich uzdrowisk. Dotychczas zwolnienie z opłaty miejscowej i uzdrowiskowej dotyczyło głównie osób niewidomych oraz ich przewodników. Nowelizacja ma rozszerzyć ten katalog i lepiej dopasować przepisy do sytuacji rodzin, które wyjeżdżają nie w celach rekreacyjnych, lecz przede wszystkim zdrowotnych i rehabilitacyjnych.
Kogo obejmie nowa ulga?
Projekt ustawy zakłada rozszerzenie zwolnienia z opłat lokalnych na grupy, które do tej pory często musiały ponosić pełne koszty pobytu. W praktyce oznacza to, że część osób z orzeczeniem nie zapłaci opłaty miejscowej ani uzdrowiskowej, jeśli spełni warunki określone w nowych przepisach.
Zwolnienie ma dotyczyć osób ze znacznym stopniem niepełnosprawności oraz dzieci do 16. roku życia posiadających orzeczenie o niepełnosprawności. Co istotne, preferencja ma objąć również jedną osobę towarzyszącą, czyli opiekuna albo asystenta. To szczególnie ważne w przypadku dzieci, seniorów i osób wymagających codziennego wsparcia.
„Najbardziej praktyczny wymiar tej zmiany polega na tym, że ustawodawca zauważa nie tylko osobę z niepełnosprawnością, ale także jej opiekuna. Bez takiej osoby wyjazd rehabilitacyjny często nie byłby możliwy” — komentuje doradca zajmujący się świadczeniami i ulgami dla rodzin.
Dla wielu rodzin nowa ulga dla osób z niepełnosprawnościami może oznaczać niższy koszt pobytu w uzdrowisku, sanatorium, pensjonacie lub obiekcie hotelarskim. Oszczędność nie zawsze będzie ogromna przy krótkim wyjeździe, ale przy dłuższym turnusie rehabilitacyjnym staje się już zauważalna.
Ile można zaoszczędzić na turnusie?
Największe znaczenie nowa ulga będzie miała w miejscowościach, w których obowiązuje wysoka stawka opłaty uzdrowiskowej. W 2026 roku maksymalna opłata uzdrowiskowa wynosi 6,67 zł za dobę. Jeżeli osoba z niepełnosprawnością wyjeżdża z opiekunem na 21-dniowy turnus, łączna oszczędność może wynieść 280,14 zł.
W przypadku jednej osoby kwota wydaje się umiarkowana, ale dla rodzin, które regularnie korzystają z wyjazdów rehabilitacyjnych, suma w skali roku może być znacznie wyższa. Warto też pamiętać, że opłata uzdrowiskowa jest tylko jednym z wielu kosztów. Do tego dochodzą noclegi, zabiegi, dojazd, wyżywienie i często dodatkowa opieka.
| Przykład pobytu | Stawka za dobę | Liczba osób | Długość pobytu | Potencjalna oszczędność |
|---|---|---|---|---|
| Osoba z niepełnosprawnością | 6,67 zł | 1 | 21 dni | 140,07 zł |
| Osoba z opiekunem | 6,67 zł | 2 | 21 dni | 280,14 zł |
| Krótki pobyt z opiekunem | 6,67 zł | 2 | 7 dni | 93,38 zł |
| Pobyt 14-dniowy z opiekunem | 6,67 zł | 2 | 14 dni | 186,76 zł |
Takie wyliczenia pokazują, że zmiana może być odczuwalna szczególnie dla osób, które z powodów zdrowotnych wyjeżdżają częściej niż przeciętny turysta. Rządowy projekt ma więc nie tylko wymiar podatkowy, ale również społeczny.
Opłata miejscowa i uzdrowiskowa po nowemu
Opłata miejscowa i opłata uzdrowiskowa są pobierane przez gminy w określonych miejscowościach. Pierwsza dotyczy najczęściej miejsc atrakcyjnych turystycznie, wypoczynkowo lub krajobrazowo. Druga obowiązuje w uzdrowiskach, gdzie pobyt jest związany między innymi z leczeniem, rehabilitacją, turystyką lub wypoczynkiem.
Projekt przewiduje także zmianę sposobu pobierania tych opłat. Ministerstwo chce, aby większa odpowiedzialność spoczywała na płatnikach, czyli podmiotach świadczących usługi hotelarskie. W praktyce mogą to być hotele, pensjonaty, ośrodki wypoczynkowe, sanatoria lub inne obiekty przyjmujące gości.
Najważniejsze zmiany przewidziane w projekcie obejmują:
- rozszerzenie zwolnienia na osoby ze znacznym stopniem niepełnosprawności,
- objęcie ulgą dzieci do 16. roku życia z orzeczeniem,
- zwolnienie jednego opiekuna lub asystenta,
- uporządkowanie zasad pobierania opłat przez obiekty noclegowe,
- możliwość bardziej elastycznego różnicowania stawek przez gminy,
- podniesienie limitu zwolnienia z PCC do 3000 zł.
Dla osób planujących pobyt rehabilitacyjny najważniejsze będzie to, czy przepisy wejdą w życie w zaproponowanym kształcie. Sama publikacja projektu nie oznacza jeszcze automatycznej zmiany opłat. Dopiero zakończenie procesu legislacyjnego przesądzi, od kiedy nowe zasady zaczną działać.
Zmiany ważne także dla gmin i hotelarzy
Nowe przepisy nie dotyczą wyłącznie osób z niepełnosprawnościami. Zmiany odczują także samorządy oraz przedsiębiorcy świadczący usługi noclegowe. Ministerstwo Finansów chce ograniczyć problemy związane z inkasem, czyli pobieraniem opłat przez wskazane osoby lub podmioty.
Dotychczas gminy często musiały podejmować uchwały dotyczące konkretnych inkasentów. Przy zmianach kadrowych lub organizacyjnych prowadziło to do dodatkowej biurokracji. Nowy model ma uprościć system i sprawić, że pobór opłat będzie bardziej przewidywalny.
„Dla przedsiębiorców kluczowe będzie jasne określenie, kto pobiera opłatę, kiedy ją rozlicza i jak dokumentuje zwolnienie. Bez prostych zasad nawet dobra ulga może stać się źródłem sporów przy recepcji” — wskazuje ekspert podatkowy.
Rady gmin mają otrzymać również możliwość różnicowania stawek według bardziej przejrzystych kryteriów. Pod uwagę mogłyby brać między innymi sezon, długość pobytu czy kategorię obiektu. Takie rozwiązanie ma pozwolić lepiej dopasować opłaty do realiów lokalnych.
Limit PCC ma wzrosnąć do 3000 zł
Drugą istotną częścią projektu jest zmiana w podatku od czynności cywilnoprawnych. Ministerstwo Finansów chce podnieść limit zwolnienia przy sprzedaży rzeczy ruchomych z 1000 zł do 3000 zł. Chodzi o sytuacje, w których osoby prywatne kupują na przykład używany sprzęt, meble, elektronikę, rower lub inne przedmioty.
Obecny limit 1000 zł obowiązuje od wielu lat i coraz słabiej pasuje do realnych cen. W praktyce wiele transakcji o niewielkiej wartości przekraczało próg, a pobór 2-procentowego podatku bywał nieopłacalny z punktu widzenia administracji. Koszty obsługi, korespondencji i pracy urzędników mogły być wyższe niż sam wpływ podatkowy.
Limit PCC 3000 zł ma uprościć system i ograniczyć obowiązki przy drobnych transakcjach. Dla obywateli oznacza to mniej formalności, a dla administracji skarbowej mniej spraw o niskiej wartości.
„Podniesienie progu PCC to typowa deregulacja. Państwo nie powinno angażować dużych zasobów w pobieranie bardzo małych kwot, jeśli koszt obsługi przewyższa efekt fiskalny” — ocenia doradca podatkowy.
Kiedy nowe przepisy mogą wejść w życie?
Projekt został opublikowany w Rządowym Centrum Legislacji i znajduje się na etapie opiniowania. To oznacza, że może jeszcze ulec zmianie. Po konsultacjach i uzgodnieniach trafi do dalszych prac legislacyjnych, a następnie będzie musiał zostać przyjęty zgodnie z procedurą ustawową.
Na tym etapie nie ma jeszcze pewności, od kiedy dokładnie nowe przepisy zaczną obowiązywać. Jeżeli proces przebiegnie sprawnie, zmiany mogą zostać przyjęte w najbliższym czasie, ale ostateczny termin będzie zależał od decyzji rządu i parlamentu.
Dla osób z niepełnosprawnościami najważniejsze jest śledzenie końcowej wersji ustawy. To ona przesądzi, jakie dokumenty trzeba będzie okazać w obiekcie noclegowym, kto dokładnie skorzysta ze zwolnienia i czy ulga obejmie wszystkie planowane grupy.
Co oznacza projekt dla rodzin?
Największą zmianą jest uznanie, że pobyt osoby z niepełnosprawnością w uzdrowisku lub miejscowości wypoczynkowej często nie jest zwykłą turystyką. Dla wielu rodzin to element leczenia, rehabilitacji i codziennej walki o sprawność. Zwolnienie z opłaty miejscowej lub uzdrowiskowej nie rozwiąże wszystkich problemów finansowych, ale może zmniejszyć koszt wyjazdu tam, gdzie opłaty są najwyższe.
Projekt ma również znaczenie symboliczne. Pokazuje, że przepisy lokalne mogą być lepiej dostosowane do potrzeb osób wymagających wsparcia. Jeśli proponowane rozwiązania zostaną uchwalone, osoby ze znacznym stopniem niepełnosprawności, dzieci z orzeczeniem i ich opiekunowie zyskają konkretną ulgę podczas pobytów w uzdrowiskach i miejscowościach objętych opłatami lokalnymi.
